11月15日， 是北方很多地方正式供暖的日子。随着供暖季的到来，拖欠供暖费以及因供暖不达标产生的纠纷也开始“冒头”。

　　来自北京市第二中级法院的统计显示，今年前10个月，该院共受理供用热力合同纠纷上诉案件151件，与去年基本持平。其中，供暖单位或代收代缴单位起诉采暖个人或采暖职工所在单位索要供暖费的案件占了绝大多数。除此之外，商铺、厂房、办公用房等经营性用房供暖纠纷案件有增多迹象。在全部供暖纠纷中，近九成案件以供暖单位胜诉告终。

　　北京二中院调研发现，供暖、采暖过程中，有诸多的问题导致供暖纠纷居高不下。在一些供暖纠纷案件中，供暖单位虽然胜诉，但采暖用户在被判决支付供暖费后仍继续拖欠下一年费用，供暖单位常年起诉现象较为突出，甚至出现“屡诉屡欠、屡欠屡诉”怪圈。

　　问题一:供暖协议签约率低。从案件审理情况看，供暖单位与采暖用户签订书面供暖合同的不足50％，多数情况是采暖户不愿或怠于与供暖单位订立书面协议。究其原因，主要是供暖体制的改革导致供暖单位、缴费义务人、供暖费标准均发生了较大变化，一些采暖户感觉难以承受，希望通过推迟签订新合同的方式延续以往对自己有利的缴费方式。

　　问题二:供暖标准约定不明。从现有情况看，当事人对供暖范围、供暖温度、测量标准等容易产生争议的事项约定不够明确，为日后纠纷的产生埋下了隐患。这种现象在商铺、厂房、办公用房供暖纠纷中尤为突出。

　　问题三:供暖单位服务不到位。调研发现，采暖户对供暖单位的服务质量不满意，进而产生对立情绪，是导致长年欠费的原因之一。审判中发现，一些供暖单位受以往福利供暖体制的影响较强，未将采暖户作为平等主体一方对待，服务意识不强，没有很好地履行提示、检查、监测及供暖设备的维修等义务，出现问题又未能及时处理，引发用户不满。

　　问题四:不注意收集、保留证据。供暖温度达不到国家规定或合同约定的标准，这是绝大多数采暖用户拒绝支付供暖费的抗辩理由。然而，案件审理中采暖户却很少能够举出有力的证据证明自己的主张。原因在于，大部分采暖户缺乏收集证据和保留证据的意识，或者不知道应当提供什么样的证据才能证明自己的主张。

　　问题五:采暖户主动履行缴费义务的意识不强。受计划经济时代供暖福利体制的影响，许多采暖户特别是老国有企业职工已习惯于由单位支付供暖费。然而随着“谁用暖、谁缴费”的新缴费方式的实施，单位已很少再替职工支付供暖费，很多采暖户已经无法再像从前一样享受供暖福利，缴费的主动性和自觉性不高。

　　问题六:对供暖存在认识误区。一些职工和单位对供暖的公益服务性质缺乏足够认识，将供暖服务等同于一般商业性服务，片面强调自愿、有偿原则，从而产生一些不切实际的想法或要求。如以没有签订供暖合同或房屋无人居住为由拒绝支付供暖费，或以自己不需要供暖为由要求供暖企业停止供暖或拆除暖气，这在现有政策和没有分户供暖条件的小区是很难实现的。

　　法官建议——

　　减少纠纷需要“供求”双方努力

　　供暖单位应该通过主动协商方式与采暖居民直接签订供暖合同，固定彼此权利义务，维护供采双方的合法权益。

　　另外，要积极履行供暖义务，提高服务质量，保证用户室温符合现行国家住宅设计规范的温度要求或供暖合同约定的标准。同时，做好供暖设施、设备的检修维护工作，及时消除各类隐患，及时回复和处理用户反映的问题。

　　采暖户为保障自身用暖权益，应注意:

　　一是转变观念，主动配合供暖单位实现供暖任务。如果供暖单位的供暖情况良好，采暖户应该在享受供暖服务的同时自觉履行缴费义务。

　　二是提高法律意识，及时与供暖单位签订书面合同。因为，即使没签协议，只要用户实际享受了供暖服务，双方就形成了事实上的供暖关系，用户就应当支付费用。

　　三是加强证据意识，学会如何举证。采暖户发现室温不达标时应及时向供暖单位及当地供暖管理部门反映情况，并注意通过正当途径获取有效证据，千万不要采用消极拖欠供暖费的办法进行对抗。

　　作者单位：北京市第二中级人民法院

    来源：工人日报